【編者按】習近平總書記明確指出：“干事?lián)拢歉刹康穆氊熕?，也是價值所在。”新時代新征程對黨員干部的擔當作為提出更高要求，但現(xiàn)實中有些黨員干部存在見事就躲、扛事就軟等情況，還存在失職瀆職亂作為等問題。本期專題聚焦黨員干部“如何正確擔當作為”，以期促進大家共同思考、深化認識。

不擔當不作為的主要表現(xiàn)及其成因

　　干事?lián)拢?是干部的基本素養(yǎng)， 是自身職責所系， 也是價值所在。 正如習近平總書記所指出的， 黨把干部放在各個崗位上是要大家擔當干事，而不是做官享福。 剖析當前一些行業(yè)、 領域中少數(shù)黨員干部不擔當、 不作為的問題， 大致有以下四種情形， 值得對照反思。

　　1. 本就不想干

　　在一些單位、 部門中存在個別黨員干部的躺平現(xiàn)象。 有些干部的人生觀價值觀隨著環(huán)境的變化發(fā)生了裂變和扭曲。 在他們看來： “第一是要把身體保養(yǎng)好， 第二是要把家庭照顧好， 第三位才是工作， 工作差不多就得了。 ”

　　本就不想干的現(xiàn)象并非個例。 “無追求” 是部分黨員干部不想干事的重要原因， 自嘲“佛系” “躺平” ， 對評優(yōu)評先、 個人進步、 事業(yè)成就沒有感覺。 有的自視“條件好” ， 工作就是混一口飯吃， 每天上班琢磨的就是去哪吃吃喝喝、 玩玩樂樂， 心思不在工作上； 有的是即將退休， 有著“船到碼頭車到站” 的思想， 不求有功但求無過， 只想頤享天年， 靜待平穩(wěn)退休； 有的過往取得一點成績就心滿意足， 認為對得起組織和領導了， 裹足不前安于現(xiàn)狀； 有的認為職業(yè)天花板舉頭可望， 提拔渺茫， 索性放棄努力。

　　還有一些干部不干事是因為心存私念邪念。 事情辦與不辦、 是快辦還是慢辦、 辦到什么程度， 有“拿捏” 的空間才有謀利的機會， 這類干部看 似是“不作為” “慢作為” ， 實則背后藏著吃拿卡要的歪心思。 有的是百般暗示， 搖頭嘆氣“不容易” ， 辦事者送上錢物后就快馬加鞭。 有的是尋找親屬或朋友， 不經(jīng)過自己， 卻把自己所在單位擁有的資源想辦法“外包”出去， 在單位事就辦不成， 而一出單位事情馬上辦成， 通過“白手套” 謀取私利。

　　2. 忐忑不敢干

　　有些黨員干部總是困惑于“現(xiàn)在干工作壓力日增、 責任很大， 要求效率必須大大提升， 但現(xiàn)狀卻是一些本可就地解決的問題被頻繁請示、匯報，效率大打折扣” 。 出于這種擔憂心理， 有的干部往往遇事會故意慢半拍，“看一看再說” “等一等再做” ， 要么將工作下壓， 要么把問題上交。

　　有的怕多干出錯被追責。 一些干部規(guī)避“風險” 的心態(tài)明顯。 有的認為越干事、 干的事越多， 承擔的責任就越大、 風險越高， 這導致一些干部產(chǎn)生干多錯多、 不干不錯的錯誤想法。 還有一些干部因客觀上容錯免責機制“事后補救” 不夠精準、 “事前撐腰” 保護不足， 創(chuàng)造性地開展工作提供的“試錯空間” 狹小有限而存在生怕出現(xiàn)失誤和偏差的心態(tài)， 久而久之不敢試、 不敢闖也懶得想。

　　有的怕得罪他人不值得。 一些黨員干部信奉多栽花、 少栽刺的庸俗人生哲學， 習慣于當“老好人” “和事佬” ， 工作上寧愿降低標準也不批錯、不糾錯。 一些黨員干部畏難情緒嚴重， 擔心真抓真管， 動了別人的“奶酪”會丟選票、 引發(fā)矛盾。

　　有的怕被人盯上揭老底。 一些黨員干部碰到一些棘手問題畏縮不前，害怕自己的想法有人反對； 有的對待工作敷衍了事， 自己裝樣子“劃水”就不敢指責別人躺倒“潛水” ； 自己走關系靠裙帶上位， 就不敢制止別人私相授受； 自己本身處事不公就在重大問題面前不敢斗爭， 也沒有斗爭的底氣， 生怕按下葫蘆浮起瓢， 給自己帶來不好影響。 

　　3. 庸能不會干

　　在實際工作中， 一些黨員干部躲事， 嘴上說的擔心出問題、 被問責，實際上是對政策把握不到位、 對紀法學習不全面、 對風險預判不到位， 不善為、 不會為。

　　有的本領確實跟不上。 有的干部駕馭復雜局面的能力不強， 專業(yè)知識不足， 開展工作不得要領、 無所適從； 有的干部因經(jīng)驗不足、 思路不清、辦法不多， 工作長時間打不開局面； 還有的干部眼高手低拿不起來、 干工作粗心大意， 頻頻出錯， 耽誤進度， “干還不如不干” 。

　　有的疏于學習不上心。 有的干部明顯能力不足還毫無本領恐慌， 對待工作能力提升有擺爛心態(tài)； 有的工作有慣性思維和路徑依賴， 習慣“等靠要” ， 坐等別人出經(jīng)驗， 靠著領導作指示， 沒有創(chuàng)新思維、 沒有主動意識；有的對理論學習和業(yè)務知識更新“嗤之以鼻” ， 吃不起學習的苦， 受不起工作的累， 不愿研究工作特點規(guī)律， 思想缺底蘊， 工作缺抓手。

　　4. 捆著不讓干

　　有些單位、 部門在推進工作過程中存在相互推諉扯皮， 層層掣肘。一個部門說要向分管領導匯報， 一個部門說不在其部門職責范圍， 這就導致雙方對待工作來回推拉， 兩邊“踢皮球” 。 有些干部覺得做事束手束腳，最終也就干不成事。

　　干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃， 束縛手腳， 也是有的干部感覺自己干不了事的一個原因。 有的是會議多、 文件多、 匯報多， 忙于應付檢查、 工作留痕，沒時間干事； 有的單位是干事創(chuàng)業(yè)風氣差， 愿意干活、 能干活的人少且容易受到排擠； 還有的單位考核機制不完善， 選拔任用導向有問題， 出現(xiàn)會哭的多吃奶、 會拍的受青睞、 會跑的有市場， 這些都影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“不作為” 與“亂作為” 都是失職

　　不擔當、 不作為， 是對黨和人民所賦予權利的一種嚴重不負責任， 也是對國家資源的浪費， 是對黨和政府形象的損害； 亂作為、 假作為是脫離實際， 用權任性， 不把人民群眾利益放在心上。 只想當官不想干事， 只想攬權不想擔責， 只想出彩不想出力的背后， 實質(zhì)是失職失責， 對不起身處的崗位和承擔的職責， 更對不起組織和人民的信任。 黨員干部不擔當、 不作為、 亂作為、 假作為， 從大的方面講， 會影響到黨中央重大決策部署的落地落實， 進而嚴重阻礙經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展； 往小的方面說， 會直接影響一個部門、 一個單位的工作開展、 未來前途。

　　從今年上半年中央紀委國家監(jiān)委通報的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況來看， 在履職盡責、 服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、 不作為、 亂作為、 假作為， 嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面所查處的各類問題占查處的形式主義、 官僚主義問題總數(shù)的 84.6%， 占比之高值得警示。

　　在一些國有企業(yè)中， 同樣存在黨員干部“不作為” 的現(xiàn)象， 其危害絕不容小覷。 主要表現(xiàn)是工作怕?lián)熑危?不敢大膽定事， 存在怕失誤、 怕風險、 怕違規(guī)、 怕越位等主觀顧慮， 信奉“只要不出事， 寧愿不做事” ， 導致遇事不想負責、 怕?lián)熑危?抓而不緊、 執(zhí)行不力， 造成該負的責不敢大

　　膽負， 該干的事不能大膽干。 比如明知自己管理的下級部門或下屬有違規(guī)違紀行為， 睜一只眼閉一只眼， 敷衍了事， 互相推諉， 甚至不管不問， 這就成了典型的“不作為” 。

　　從某種意義上講， 危害更大的或許是“亂作為” 。 “亂作為” 是指決策主體的一種錯誤行為方式， 即在履職過程中決策主體未盡到應有義務或未按有關規(guī)定執(zhí)行， 往往不加科學論證， 不加理性思考， 要么簡單草率、 隨心所欲， 要么固執(zhí)己見、 盲目自信， 要么干預下屬、 插手其中， 腦子一熱就“上馬” 就“拍板” ， 想干啥就干啥， 想怎么干就怎么干，實在搞不下去再回來， 不計成本， 不顧損失。 有些領導之所以亂決策、 喜插手、 胡拍板， 一意孤行， 樂此不疲， 明眼人一看就知， 他們的“亂作為”表面上是為了集體利益， 實際上是為了個人出政績， 其中有不少是夾雜著為個人謀私利的。

如何更好促進黨員干部擔當作為

　　習近平總書記強調(diào)， 要堅持真抓實干， 激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力， 讓干部敢為、 地方敢闖、 企業(yè)敢干、 群眾敢首創(chuàng)。 以上“四敢” 之中， “干部敢為” 是決定性因素。 “敢為” ， 必須是勤政善為、 科學作為、 守紀有為。 為此， 要讓想干事者有機會， 讓能干事者有舞臺， 讓善干事者有保障支撐。

　　要堅定理想信念勇于擔當作為。 干部勇于擔當， 首先要有堅定的理想信念， 理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂， 在斗爭中不斷砥礪、經(jīng)受考驗， 要信一輩子、 守一輩子。 干部擔當作為， 必須從思想根源入手，固根培源、 堅守信念， 增強擔當作為的思想自覺和行動自覺。

　　要提升主責能力善于擔當作為。 干部善于擔當， 關鍵要有過硬的業(yè)務能力。 沒有金剛鉆， 攬不了瓷器活， 干部沒有“兩把刷子” ， 就沒有干事創(chuàng)業(yè)的底氣， 更沒有擔當作為的硬氣。 打鐵必須自身硬， 要抓好干部學習培訓， 完善多層面、 多形式、 多載體的學習培訓制度， 真正抓實政治理論學習， 抓好業(yè)務學習， 抓好紀律教育， 明晰紀法邊界和制度規(guī)范要求， 不斷增強干部善于擔當作為的真本領。

　　要健全容錯機制敢于擔當作為。 人非圣賢， 孰能無過。 只有允許試錯、寬容失敗， 干部才會有敢闖敢試的勇氣底氣。 要結(jié)合工作實際， 明確界定容錯情形、 范圍， 限定容錯的前提條件， 健全完善鼓勵激勵、 容錯糾錯機制， 為干部“敢為” 消除后顧之憂。 要建立健全澄清保護機制， 嚴肅查處惡意造謠中傷、 誣告陷害行為， 及時通報曝光典型案例， 為在遵紀守法框架下敢闖敢試的干部撐腰鼓勁， 對受到誣告陷害的及時予以澄清， 對給予容錯的干部加強進一步的教育引導， 讓干部切身感受到組織的溫暖， 真正敢于擔當作為。