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黨風(fēng)廉政建設信息與動(dòng)態(tài)(2023年第11期)

2023年11月27日 17:08

  編者按:從近年來(lái)紀檢監察機構查處的問(wèn)題看, 一些黨員干部違規參與民間借貸, 甚至打著(zhù)民間借貸的“幌子” , 發(fā)生利益輸送、 權錢(qián)交易、 變相索賄受賄等違紀違法行為, 嚴重影響了公權力的正確行使及其廉潔性。 究竟哪些民間借貸行為涉嫌違紀違法呢? 本期我們對此作專(zhuān)門(mén)梳理, 供學(xué)習參考。

  什么是民間借貸?

  民間借貸是指自然人、 法人、 其他組織之間及其相互之間進(jìn)行資金融通的行為。 國家鼓勵正常的民間借貸行為, 并規定民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率, 但最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的 4倍。 2015 年頒布實(shí)施的《 最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定》 第二十六條, 也對相關(guān)民間借貸約定利率范圍作了規定。

  黨員干部能否參與民間借貸獲利?

  黨員干部參與正常的民間借貸活動(dòng)并獲取相應利息, 屬于依法應受保護的民事行為, 并不違規違紀。 但根據《 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 第九十條規定, 通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報, 影響公正執行公務(wù)的, 情節較重的, 給予警告或者嚴重警告處分; 情節嚴重的, 給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、 留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

  從黨的十八大以來(lái)查處的典型案例看, 通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報問(wèn)題較為突出, 影響惡劣, 侵害了黨員職務(wù)行為的廉潔性, 導致權力濫用, 或者引發(fā)權錢(qián)交易。 一些黨員領(lǐng)導干部通過(guò)民間借貸大肆獲取利益變相受賄, 有的甚至堂而皇之認為這些都不是大問(wèn)題, 不屬于違紀。

  那么, 究竟怎樣把握正常借貸與違規借貸的界限呢? 我們認為,黨員干部通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報, 發(fā)生可能影響公正執行公務(wù)的行為, 這就是違規借貸, 其實(shí)質(zhì)上就是以借貸等金融活動(dòng)方式從事?tīng)I利性活動(dòng), 本質(zhì)是公權的異化和濫用。 再展開(kāi)一點(diǎn)說(shuō), 黨員干部違規借貸, 表面上看是公平合法的互助行為, 實(shí)際上往往會(huì )穿上“隱身衣” , 輕則影響公正執行公務(wù), 重則搞權錢(qián)交易、 利益輸送、借權營(yíng)生, 本質(zhì)上是借“權” 獲利。 這里, 判斷的關(guān)鍵, 一是看是否已經(jīng)獲取大額回報, 二是同時(shí)看是否存在影響公正執行公務(wù)的可能。如果獲取了大額回報, 并確定實(shí)際已影響了公正執行公務(wù), 還有利用職權或者職務(wù)上的影響為相關(guān)人員謀利的行為, 則可能還會(huì )被認定為受賄犯罪。 可見(jiàn), 通過(guò)民間借貸獲取大額回報的行為, 絕非某些黨員干部自認為的“小事情” , 而是輕則違紀、 重則違法犯罪的“大問(wèn)題”。

  君子愛(ài)財取之有道。 廣大黨員干部應該合法投資理財, 審慎參與民間借貸。 切不可利用手中的公權力, 動(dòng)違規借貸的歪腦筋。 錢(qián)眼里的“深淵” 和紀法上的“紅線(xiàn)” , 大家一定要遠離。

  黨員干部違規借貸的五種典型情形

  違規貸款的情形, 主要表現在五個(gè)方面:

  一是利用職權或職務(wù)上的影響, 將自有資金高息出借給管理服務(wù)對象。 其約定的利息一般遠超銀行同期貸款利息和正常民間貸款利息。

  二是利用職務(wù)之便, 違規將公款出借給他人并獲取利息。

  三是存在僥幸心理套取金融機構信貸資金用于高利轉貸, 獲取利息差。

  四是利用職權和職務(wù)上的影響, 向無(wú)資金需求的管理服務(wù)對象,主動(dòng)提出放貸收息。 這里, 對國有企業(yè)黨員干部來(lái)說(shuō), 管理服務(wù)對象主要指與工作相關(guān)聯(lián)的供應商以及自己的下屬。

  五是利用職務(wù)上的便利、 職權或地位形成的便利條件, 通過(guò)免除利息型、 高息放貸型、 強迫放貸型等方式收受賄賂。