黨風(fēng)廉政建設(shè)信息與動(dòng)態(tài)（2024年第2期）

　　編者按：二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”。在上期專題材料基礎(chǔ)上，本期我們以案釋紀(jì)明紀(jì)，圍繞六項(xiàng)紀(jì)律，選編并深入剖析了7個(gè)典型案例，此期幫助大家更好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的內(nèi)容重點(diǎn)。

　　以案明紀(jì)

　　違反政治紀(jì)律典型案例----不亂看、不亂說(shuō)

　　案例簡(jiǎn)介

　　趙某，中共黨員，某中央企業(yè)直屬 A 公司 B 部門員工。 2023 年4 月，趙某乘坐網(wǎng)約車時(shí)與司機(jī)談?wù)撋钲诮?jīng)濟(jì)發(fā)展困難、疫情防控治理等話題，涉及丑化黨和國(guó)家相關(guān)政策的不實(shí)言論。其間，網(wǎng)約車司機(jī)添加了趙某的社交軟件，趙某向其發(fā)送兩個(gè)音視頻壓縮包，內(nèi)容為涉政不實(shí)言論，后網(wǎng)約車司機(jī)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》，對(duì)趙某以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及當(dāng)面?zhèn)鞑ゲ粚?shí)言論的方式進(jìn)行滋事，給予行政拘留十日的行政處罰。經(jīng)核實(shí)，趙某于 2020 年開始通過(guò)“翻墻”軟件登錄境外網(wǎng)站觀看涉及中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、民生等負(fù)面新聞評(píng)論的涉政視頻，并于 2021 年通過(guò)下載、錄屏方式將上述視頻保存至本人手機(jī)和電腦上，頻繁通過(guò)社交軟件發(fā)給相關(guān)網(wǎng)友。 2023年 8 月，趙某受到黨紀(jì)重處分，并降低其職級(jí)及工資待遇。

　　案例評(píng)析

　　嚴(yán)守政治言行是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的應(yīng)有之義，嚴(yán)禁私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)相關(guān)違禁資料，對(duì)黨員既是底線，也是考驗(yàn)。黨員的身份不會(huì)因?yàn)槭欠駥儆诠ぷ鲿r(shí)間而變化，越是“私人時(shí)間”，越考驗(yàn)一個(gè)黨員的政治品質(zhì)。

　　本案中，趙某在工作時(shí)間之外閱看、瀏覽甚至公開發(fā)表、傳播有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料的問(wèn)題，從結(jié)果上看是違反了《治安管理處罰法》，但從本質(zhì)上看就是不講政治、不守規(guī)矩，是政治品質(zhì)不端的表現(xiàn)，損害了黨的尊嚴(yán)和形象。當(dāng)前黨員干部使用微信等社交媒體愈加頻繁， 有的認(rèn)為“八小時(shí)之外”言行可以不受約束，甚至妄議黨中央大政方針、閱看瀏覽有關(guān)違禁內(nèi)容，但網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。新修訂的《條例》在第五十二條增寫對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料、情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，以違反政治紀(jì)律進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量，充分體現(xiàn)了規(guī)范政治言行，堅(jiān)定理想信念的要求。本案中，對(duì)趙某的處理以其違反政治紀(jì)律進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量，將其受到行政處罰作為情節(jié)。廣大黨員須引起足夠的警示，對(duì)相關(guān)行為有清醒認(rèn)識(shí)。

　　《條例》條款鏈接

　　第五十二條 第三款 私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　違反組織紀(jì)律典型案例----要如實(shí)說(shuō)、主動(dòng)說(shuō)

　　案例簡(jiǎn)介

　　戴某等人，某鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 2015 年 4 月 23 日下午，戴某要求該鎮(zhèn)某村會(huì)計(jì)柏某請(qǐng)客吃飯，柏某向分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)傳某請(qǐng)示并獲得同意。當(dāng)晚，傳某、柏某在該某飯店安排晚宴請(qǐng)戴某、鎮(zhèn)黨政辦主任周某、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)室主任方某、村計(jì)生專干安某等 6 人，席間飲用 2 瓶五糧液酒，共計(jì)花費(fèi) 1700 元。晚宴期間，柏某在飯店大廳看見(jiàn)本村一名老信訪戶，擔(dān)心公款吃喝被其舉報(bào)，故結(jié)賬時(shí)，未簽單、也未開發(fā)票，先由個(gè)人墊付餐費(fèi)，準(zhǔn)備事后再開發(fā)票報(bào)銷。

　　24 日，紀(jì)委接到群眾舉報(bào)戴某等人吃喝問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)并調(diào)取相關(guān)監(jiān)控視頻后立案。戴某猜到吃喝問(wèn)題被舉報(bào)，便與傳某、柏某定好了說(shuō)辭，在談話中說(shuō)晚宴是其私人請(qǐng)客，酒是從家里自帶的 100 元左右的地產(chǎn)酒。周某、 方某、安某三人為撇清關(guān)系，在談話中故意提供虛假信息，謊稱沒(méi)有參加飯局。但在核查壓力之下和視頻監(jiān)控等證據(jù)面前，戴某、周某等人最后如實(shí)交代了事實(shí)。

　　經(jīng)區(qū)紀(jì)委研究決定，給予戴某、傳某、柏某等組織人員予以黨內(nèi) 嚴(yán)重警告處分，給予周某、方某、安某等參與人員故意提供虛假情況予以黨內(nèi)警告處分，并在全區(qū)通報(bào)。

　　案例評(píng)析

　　增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律性是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要基礎(chǔ)。要不斷強(qiáng)化全體黨員干部的組織觀念，引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。新修訂的《條例》明確規(guī)定，在黨組織紀(jì)律審查中依法負(fù)有作證義務(wù)的黨員，拒絕作證或者故意提供虛假情況的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

　　本案中，吃喝費(fèi)用雖然因群眾舉報(bào)尚未在村集體賬上報(bào)銷，但戴某相關(guān)組織人員公款吃喝動(dòng)機(jī)明確、報(bào)銷意圖明顯，且存在相互串供對(duì)抗調(diào)查的情節(jié)，周某等人參與公款吃喝，在紀(jì)律審查中故意提供虛假信息。不僅違反了政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，也明顯違反了組織紀(jì)律。

　　每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。對(duì)于廣大黨員來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化黨員意識(shí)。要始終保持至純信仰，時(shí)刻把自己置于黨組織之下，相信組織、依靠組織、服從組織，任何時(shí)候都與黨同心同德、同向同行。要嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、在組織談話函詢時(shí)如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，對(duì)組織講真話、講心里話，做到言行一致、表里如一。

　　《條例》條款鏈接

　　第八十條 在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　違反廉潔紀(jì)律典型案例----（ 1） 利用職權(quán)“借款”要不得

　　案例簡(jiǎn)介

　　戴有才，男， 1989 年 12 月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任湖北省咸寧市通城縣經(jīng)貿(mào)局黨委書記、局長(zhǎng)，通城縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)， 通城縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任等職。 2020 年 4 月 13 日，戴有才向某科技公司董事長(zhǎng)潘某某借款 50 萬(wàn)元，并出具借條約定還款期限為 2024 年 5 月，未約定借款利息，案發(fā)時(shí)仍未歸還。此外，戴有才還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　2022 年 3 月，戴有才接受咸寧市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022 年 9 月，戴有才被開除黨籍和公職，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　案例評(píng)析

　　實(shí)踐中，“影響公正執(zhí)行公務(wù)”不限于已然發(fā)生的影響公正執(zhí)行公務(wù)的情況，也包括可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》根據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)一步完善，在第九十九條明確規(guī)定借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。如果借用的是管理和服務(wù)對(duì)象的錢款，并確定影響了公正執(zhí)行公務(wù)，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為相關(guān)人員謀利，可能認(rèn)定為受賄；如果是借用是管理和服務(wù)對(duì)象的錢款，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，則是違反廉潔紀(jì)律的違紀(jì)行為。 如果借用的不是管理和服務(wù)對(duì)象的錢款，也不影響公正執(zhí)行公務(wù)，則是平等民事主體之間的民間借貸行為。

　　本案中，潘某某實(shí)際控制的公司位于戴有才職權(quán)管轄范圍內(nèi)，系戴有才的管理和服務(wù)對(duì)象，戴有才向潘某某借款，雖不具有權(quán)錢交易的性質(zhì)，但其行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，損害了公職人員職務(wù)行為的廉潔性，構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。

　　《條例》條款鏈接

　　第九十九條 借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。

　　違反廉潔紀(jì)律典型案例----（ 2） 退休不是貪腐“護(hù)身符”

　　案例簡(jiǎn)介

　　杜某某，中共黨員，某縣公安局刑警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)， 2014年退休。2015 年 9 月，張某某因涉嫌非法持有毒品被該縣公安局查獲，隨后，張某某家屬找到杜某某，希望其能幫忙打聽(tīng)案情并設(shè)法減輕張某某的刑罰，當(dāng)場(chǎng)送給杜某某 12 萬(wàn)元作為“辛苦費(fèi)”。杜某某收錢后找縣公安局的同事打聽(tīng)案情，積極協(xié)調(diào)。但事情最終“沒(méi)辦成”，張某某被縣人民法院判處有期徒刑 10 年。張某某家屬送的 12 萬(wàn)元被杜某某全部用于個(gè)人開支。 2018 年 3 月，縣紀(jì)委監(jiān)委接到舉報(bào)，反映杜某某退休后以能為他人協(xié)調(diào)案件為由，收受他人錢物?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)杜某某立案審查調(diào)查并查明了其嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)。

　　案例評(píng)析

　　2022 年 5 月， 中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》明確：離退休干部黨員特別是擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員要嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩，不得利用原職權(quán)或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。 刑法中同樣規(guī)定：通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物”，數(shù)額或情節(jié)達(dá)到法律規(guī)定情形的，構(gòu)成利用影響力受賄罪。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職、退（離）休后，其原職權(quán)還會(huì)在一定范圍和一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生影響，有的甚至利用其在職期間的職權(quán)影響或掌握的資源謀取非法利益。 實(shí)踐中， 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部退而不“休”表現(xiàn)各異： 有人利用在職時(shí)的影響力，為他人謀利，并收受巨額財(cái)物。有人利用過(guò)往人脈， 幫助企業(yè)獲得資源和利益， 自己再?gòu)闹蝎@取所謂“咨詢費(fèi)”、“薪水”。 有人搞“期權(quán)腐敗”， 在職時(shí)替人辦事不拿錢， 約定退休后再收受錢物， 或者到關(guān)聯(lián)企業(yè)拿高薪， 將“期權(quán)”變現(xiàn)。 上述案件表明，退休不是貪腐的“護(hù)身符”， 更不是監(jiān)督的“隔離墻”， 黨紀(jì)國(guó)法不會(huì)容忍領(lǐng)導(dǎo)干部退休后“濫用余威”。

　　《條例》條款鏈接

　　第一百零六條 離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　違反群眾紀(jì)律典型案例----假不得，慢不得

　　案例簡(jiǎn)介

　　2017 年 6 月 5 日下午， 成都市新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)水務(wù)片站工作人員白德軍、林軍通過(guò)電話邀約，來(lái)到位于新民鎮(zhèn)華嚴(yán)村二十組從事灌溉工作， 但在一茶鋪老板勸說(shuō)下，與該村兩名普通村民一起在該茶鋪內(nèi)打麻將。白德軍、林軍作為基層水務(wù)管理人員，本應(yīng)認(rèn)真履職做好為老百姓放水灌溉秧苗工作，卻對(duì)群眾的需求置之不管，不僅不及時(shí)放水，還在工作時(shí)間與他人打麻將，在群眾中造成了不良影響。 2017 年6 月，白德軍、林軍因不作為、慢作為問(wèn)題分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。軍屯水務(wù)片站站長(zhǎng)、黨支部書記王勇作為單位負(fù)責(zé)人，履行管黨治黨責(zé)任不力，對(duì)支部黨員和工作人員教育管理流于形式，受到黨內(nèi)警告處分并被免職； 新都區(qū)水務(wù)局分管副局長(zhǎng)刁瑞田對(duì)分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力， 受到誡勉談話處理。

　　案例評(píng)析

　　慢作為、假作為就是屬于損害群眾利益問(wèn)題的典型表現(xiàn)。不作為、亂作為、慢作為、假作為等違反群眾紀(jì)律問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是黨員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，把公共權(quán)力異化為管理者的私權(quán)，將服務(wù)群眾的義務(wù)當(dāng)作管理群眾的特權(quán)，從根本上說(shuō)是沒(méi)有樹立以人民為中心的發(fā)展思想，沒(méi)有忠誠(chéng)踐行黨的宗旨，破壞了黨群、干群關(guān)系，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。推進(jìn)黨的自我革命，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)明群眾紀(jì)律，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，懲治損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)。

　　《條例》條款鏈接

　　第一百二十六條 有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

　?。ㄒ唬?duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響；

　?。ǘ?duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系；

　?。ㄈ?duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響；

　?。ㄋ模┡撟骷伲凵喜m下，損害群眾利益；

　?。ㄎ澹┢渌蛔鳛椤y作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為。

　　違反工作紀(jì)律典型案例----新官不理舊賬受處分

　　案例簡(jiǎn)介

　　2016 年， 浙江省衢州某建設(shè)有限公司中標(biāo)衢州市柯城區(qū)新新街道后貽村文體活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目竣工后，該村組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收專家組發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題需要進(jìn)行整改，要求整改到位后方予以簽字驗(yàn)收。事后該公司雖多次整改，但仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，專家也一直未簽字驗(yàn)收。

　　2017 年 4 月，新上任的衢州市柯城區(qū)新新街道后貽村黨支部書記鄭某某在村文體活動(dòng)中心驗(yàn)收過(guò)程中，認(rèn)為都是自己上任以前的事情，與己無(wú)關(guān)，對(duì)存在問(wèn)題視而不見(jiàn)，直接在驗(yàn)收欄簽字了事。 2021 年 2 月，鄭某某認(rèn)為該項(xiàng)目工程款已經(jīng)付清，為盡快了結(jié)此事，鄭某某直接予以簽字并歸還該建設(shè)公司工程質(zhì)保金。

　　2021 年 6 月，柯城區(qū)委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定房屋多處滲水，安全性評(píng)定為 B 級(jí)，巡察組向街道反饋相關(guān)問(wèn)題線索， 要求該村進(jìn)行整改。 2021 年 9 月，因不正確履職，導(dǎo)致該工程驗(yàn)收后存在重大安全問(wèn)題，違反工作紀(jì)律，鄭某某受到黨內(nèi)警告處分。

　　案例評(píng)析

　　“新官不理舊賬”要不得。新官理“舊賬”，是后任的應(yīng)盡之義，理好了“舊賬”，才能清清爽爽，走上新任。每一位黨員干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，始終保持初心使命，一以貫之做好前后銜接，一任接著一任干。

　　本次修訂的《條例》從壓實(shí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，到對(duì)黨員干部個(gè)人在工作中不履職或者不正確履職作出規(guī)定，進(jìn)而推進(jìn)到明確規(guī)定“新官不理舊賬”的要求，進(jìn)一步明晰了現(xiàn)任黨員干部的責(zé)任，著力解決實(shí)踐中干部交流后容易產(chǎn)生的推諉扯皮問(wèn)題，對(duì)前任已經(jīng)存在且屬于現(xiàn)任黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，明確要給予處分，有助于壓實(shí)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，倒逼其履職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有樹立和踐行正確的政績(jī)觀，樹牢“為官一任，造福一方”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界把事業(yè)接續(xù)干下去，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　《條例》條款鏈接

　　第一百三十條規(guī)定，工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。

　　違反生活紀(jì)律典型案例----違背公序良俗也違紀(jì)

　　案例簡(jiǎn)介

　　賈某，中共黨員，某市公安局下屬分局派出所民警。2022 年 1 月 9 日（星期天）晚，賈某與朋友聚餐喝了大約半斤白酒。之后，賈某走到某小區(qū)門口，因尿急便在附近綠化帶小便。該小區(qū)居民謝某（系該市政協(xié)委員）駕車回家途中經(jīng)過(guò)（謝某妻子、女兒同在車上），見(jiàn)到賈某在自家小區(qū)門口附近小便，便下車前去制止。賈某不聽(tīng)謝某勸阻，與謝某發(fā)生口角和拉扯，還走到謝某的車頭方向繼續(xù)小便。謝某隨即用手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍攝了賈某隨地小便的視頻，并撥打 110 報(bào)警，賈某隨后在朋友的勸阻下離開了現(xiàn)場(chǎng)。雙方發(fā)生沖突過(guò)程中，該小區(qū)門口部分居民上前圍觀，造成進(jìn)出小區(qū)的車輛發(fā)生擁堵。民警接警趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)調(diào)取監(jiān)控視頻，查實(shí)賈某存在隨地小便和蓄意鬧事的行為，但只對(duì)賈某進(jìn)行了批評(píng)教育。此后，謝某多次在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖舉報(bào)賈某的不當(dāng)行為，并與其妻子一起到駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)名舉報(bào)賈某。隨后，駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)賈某進(jìn)行了立案審查，賈某最終受到黨紀(jì)處分。

　　案例評(píng)析

　　公序，即公共秩序，指政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的基本秩序和基本理念，是與國(guó)家和社會(huì)利益相關(guān)的基礎(chǔ)性原則、價(jià)值和秩序;良俗，即善良風(fēng)俗，指基于社會(huì)主流道德觀念的風(fēng)俗，也可稱為社會(huì)公共道德，是社會(huì)成員所普遍認(rèn)可、遵循的道德準(zhǔn)則包括社會(huì)公德、商業(yè)道德和社會(huì)良好風(fēng)尚。《黨章》規(guī)定，黨員必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀。《廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定，全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德?？梢?jiàn)，黨員的社會(huì)公德、家庭美德問(wèn)題并非“小節(jié)”“私事”，事關(guān)黨的作風(fēng)和形象。

　　本案例中，賈某全然不顧及自己的警察形象，酒后在進(jìn)出人員較多的居民小區(qū)門口隨地小便，小區(qū)群眾謝某發(fā)現(xiàn)后勸阻其不當(dāng)行為，賈某不但不聽(tīng)勸阻，反而心生惱怒，當(dāng)著謝某妻子、女兒的面，走到謝某的車頭方向繼續(xù)小便，后引發(fā)群眾圍觀，并在網(wǎng)上造成不良影響。賈某的行為違背公序良俗，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象，更違反了關(guān)于黨員自覺(jué)遵守社會(huì)公德、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任。

　　《條例》條款鏈接

　　第一百五十三條 違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　第一百五十四條 有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。